В Оренбуржье в последнее время наблюдается тенденция к снижению числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, живущих в детдомах и других учреждениях интернатного типа. Благодаря выстроенной системе семьесбережения многим ребятам удаётся найти семью. О том, как ведётся эта работа в нашем регионе, рассказала первый заместитель министра образования Оренбургской области Нина Гордеева.
Прогноз благоприятный
– Нина Алексеевна, давайте начнём с цифр и фактов. Какие детдома были закрыты, скажем, за последние лет 15?
– В 2010 году действовала 21 организация для детей-сирот: 18 детских домов и школ интернатов, 2 дома ребёнка (в Оренбурге и Орске) и Гайский детский дом-интернат. В них воспитывались 1242 ребёнка. В последующие годы были реорганизованы Адамовский, Кардаиловский, Гамалеевский, Кваркенский детские дома, два детдома в Оренбурге, один из них коррекционный, детский дом «Надежда» в Орске, школа-интернат в Бугуруслане и школа-интернат в Претории Переволоцкого района.
С 2019 года в области 11 организаций для детей-сирот: 5 детских домов, 4 школы-интерната и 2 дома ребёнка. В них живёт 501 ребёнок. Сейчас начата реорганизация в орском доме ребёнка. Но не из-за отсутствия финансирования, а потому что детей в нём практически не осталось: при проектной мощности здания на 60 детей там сегодня проживают всего 10 малышей. И в отношении нескольких из них есть хорошие перспективы устройства в семью, кровную или замещающую.
– Остальных переведут в Оренбургский дом ребёнка? Там есть места?
– Да, места есть. За последние годы численность воспитанников домов ребёнка значительно сократилась. Если ещё пять лет назад в домах ребёнка находился 101 малыш, то на сегодня 44 малыша от 0 до 4 лет. Расположение в областном центре позволит активнее использовать медицинские, реабилитационные, воспитательные и иные возможности областных учреждений здравоохранения и образования, а также ресурсы некоммерческих организаций для развития детей и их социализации.
– И всё-таки от чего зависит количество детей, например, в том же орском доме ребёнка?
– Дети прибывают и убывают. Взглянем на статистику: в 2020 году прибыл 61 ребёнок, выбыло 69. Из выбывших 30 детей ушли под опеку в семьи, в кровную семью возвращено 37 малышей, 1 подрос и переведён в детский дом, 1 направлен в гайский интернат. В прошлом году из числа выбывших 30 ушли в опекунские семьи, 26 возвращены в кровную семью, 4 – в детский дом, 1 – в гайский интернат.
– Получается, и учреждений, и воспитывающихся в них детей за эти годы стало вдвое меньше. И всё благодаря работе по устройству детей в семьи?
– На цифры, конечно, влияет и демографическая ситуация в целом, но в основном да, приоритетным направлением в вопросе жизнеустройства детей этой категории является передача их на воспитание в семьи. В области создана система подбора и обучения замещающих родителей, подготовки детей для передачи в семью, психолого-педагогическое сопровождение созданных приёмных семей.
– А какой процент от общего числа детей-сирот и оставшихся без попечения родителей устроен в семьи? Хотелось бы уловить и динамику.
– На 1 января текущего года у нас всего 5815 ребят, лишённых родительского попечения. Из них на воспитании в семьях граждан находится 5075 детей, это 87,2 процента. А что касается динамики, то в 2010 году этот процент был 77,8, в 2015-м – 85 процентов.
Раздумья на берегу
– Каждый год так или иначе количество уже имеющихся в банке данных детей-сирот и оставшихся без попечения родителей меняется. Выявляются новые ребята. У кого-то родители погибли, кого-то лишили родительских прав, а ребёнка из семьи изъяли. Когда работа по устройству ребёнка в семью приобретает наибольшую интенсивность?
– В первый же месяц. Ведутся переговоры с родственниками, знакомыми, с потенциальными замещающими родителями, которые подыскивают ребёнка себе в семью. Если в течение месяца вопрос не решился, ребёнок помещается в учреждение. На каждого воспитанника разрабатывается индивидуальный план его жизнеустройства. Он подразумевает размещение его анкеты с фото в банке данных, знакомство с гражданами, возможна гостевая форма, когда потенциальная замещающая семья берёт ребёнка на выходные или каникулы. Важно присмотреться друг к другу, как говорится, на берегу, чтобы потом не было возвратов.
– Расскажите о кандидатах в замещающие родители. Обязательно ли им проходить обучение в школе приёмных родителей?
– Обязательно только в том случае, если они не родственники ребёнку. Но и родственникам мы рекомендуем. Знания о возрастных особенностях ребёнка, физиологических и психологических, юридические тонкости, педагогические приёмы воспитания никому не помешают. К тому же выпускники школ приёмных родителей знают, как получить дальнейшее сопровождение, к кому обратиться за психологической или любой другой помощью.
Школы приёмных родителей работают в Оренбуржье уже более 10 лет. Это эффективная практика. На сегодня их в области 36, включая те, что действуют стационарно в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения. В прошлом году в школах приёмных родителей прошли обучение 245 человек. И каждый год примерно столько же. На учёте в органах опеки как кандидаты в замещающие родители стоят 236 человек.
– Какая из форм замещающей семьи наиболее популярна у оренбуржцев?
– Опека. Более половины всех детей, о которых мы ведём речь, находится именно в опекунских семьях. В прошлом году, например, в опекунских семьях рос 3601 ребёнок, в приёмных – 1474, усыновлено 24 ребёнка. Свою роль играет здесь и то, что за эти годы уже хорошо отлажены финансовые механизмы. Конечно, деньги лишь один из стимулов, они не должны быть главным мотивом принять ребёнка в свою семью.
Рука помощи
– Осенью наша область вошла в специальный проект «Вызов», инициированный детским омбудсменом Марией Львовой-Беловой. Что в связи с этим изменится, добавится нового?
– Проект «Вызов» институт уполномоченного по правам ребёнка реализует в рамках расширения стратегической программы «Дети в семье» по поручению президента РФ. Цель – сокращение на 25 процентов числа детей в учреждениях, чтобы ребята жили приоритетно в родной семье. При этом под родной (кровной) семьёй понимаются не только родители, но и бабушки-дедушки, дяди-тёти. Команда проекта высоко оценила потенциал нашего региона в этом направлении. Темпы и в самом деле хорошие. У нас есть и опыт в межведомственном взаимодействии, и наработки в подготовке кандидатов в приёмные родители, в сопровождении замещающих семей. Но в проекте делается важный акцент – на семьесбережение. Имеется в виду профилактическая работа по предупреждению социального сиротства и ранняя диагностика неблагополучия. Это адресная помощь семье, которая ещё не попала в социально опасную ситуацию, но приближается к ней. Органы системы профилактики работают на предупреждение.
– Кто сможет заметить и определить, что семье уже пора помогать?
– Учителя, воспитатели в детских садах, педагоги дополнительного образования, педагоги в колледже, медработники, участковый уполномоченный. Главным образом, те специалисты, кто ребёнка видит ежедневно или часто и может заметить изменения в его поведении, внешности, настроении. Допустим, похудел. Одежда не свежая. Глаза потухли, взгляд отводит. Была попытка воровства, хулиганские или экстремистские выходки. Может, отца нет, а мать заболела или потеряла работу. Тогда органы профилактики подключатся и помогут ей с трудоустройством. Или помогут сделать ремонт, подключить газ, купить машинку стиральную, смотря что нужно, вплоть до лечения от зависимости. Принцип «не выносить сор из избы» здесь не работает. Чем раньше просигнализировать о том, что что-то не так, тем эффективней может быть адресная помощь семье.
– Семьесберегающий подход предполагает снижение случаев изъятия детей из семьи?
– Обоснованность изъятия всегда проверяется. Образ злой тётки, которая лезет к вам в холодильник, находит пальцем пылинку на шкафу и за это отбирает детей, навязан сомнительными источниками. Я 10 лет работала в органах опеки. Детей отбирают только в случаях реальной угрозы их жизни и здоровью.
– Похоже, нужна перенастройка фокуса: не разлучить, а вывести семью из сложной жизненной ситуации. А какими силами реализуется проект и насколько он рассчитан?
– В Оренбуржье создан межведомственный консилиум, в который вошли медики, психологи, органы опеки, силовые структуры, чтобы таким составом решать проблемы каждой конкретной семьи. В регионы, участвующие в проекте, направляются дополнительные ресурсы, часть из них — на адресную помощь семьям. Предоставляется экспертное и методическое сопровождение, обучение специалистов, а также супервизорская поддержка.
– Куда обращаться семье, которая готова опереться на протянутую руку помощи по проекту «Вызов»?
– Семья, родственники, знакомые, педагоги из детских учреждений, которым небезразлична судьба семьи и детей, могут обратиться в комплексные центры социального обслуживания по месту жительства семьи, в комиссию по делам несовершеннолетних, органы опеки и попечительства, к руководителям образовательных организаций. Если поступит звонок к нам в министерство, мы тоже на него отреагируем и постараемся подключить все необходимые службы.
Цитата
Нина Гордеева, заместитель министра образования Оренбургской области:
– Приоритетным направлением в вопросе жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей, является передача их на воспитание в семьи. В области создана система подбора и обучения замещающих родителей, подготовки детей для передачи в семью, психолого-педагогическое сопровождение созданных приёмных семей.
Фото: freepik.com
