Могут ли чиновники получать подарки?
Разъяснение по этому вопросу даёт заместитель начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции областной прокуратуры Александр Хабибуллин.
– Александр Данирович, в чём принципиальная разница между взяткой и подарком?
– Взятка от подарка отличается направленностью умысла. Когда гражданин хочет дать взятку, он изначально преследует конкретный интерес: что он хочет получить от чиновника, вручая ему подарок? А подарок – вознаграждение за хорошее отношение без конкретной цели. Но грань между этими понятиями тонкая, и нужно разбираться в каждом случае детально и предметно.
– Может ли представитель власти получать подарок за добросовестное исполнение прямых обязанностей?
– В соответствии с требованиями федеральных законов «О государственной гражданской службе» и «О муниципальной службе», по общему правилу государственным и муниципальным чиновникам запрещено получать подарки в связи с исполнением должностных обязанностей. Аналогичный запрет устанавливает закон «О противодействии коррупции» для лиц, занимающих государственные и муниципальные должности (губернаторы, министры, депутаты, главы городов и районов).
Из этого правила есть только одно исключение. Положения части 2 статьи 575 Гражданского кодекса РФ определяют возможность получения чиновниками всех уровней подарков на официальных протокольных мероприятиях, но с определёнными оговорками. Подарки, врученные по протоколу, в служебных командировках, на официальных торжествах, признаются федеральной собственностью, собственностью субъекта РФ или муниципального образования и подлежат сдаче в кадровое подразделение.
– Александр Данирович, чем подарки отличаются и что делать дальше с ценным сувениром новым хозяевам?
– Зависит от стоимости предмета: если менее 3 тысяч рублей, его можно оставить себе после предварительного уведомления кадровой службы; если более этой суммы либо цена неизвестна, должностное лицо может выкупить вручённый ему подарок по рыночной стоимости. Но, оговорюсь, речь идёт только о подарках, вручённых на протокольных мероприятиях, в служебных командировках и на прочих официальных торжествах. За нарушение установленных антикоррупционных запретов госслужащий может быть привлечён к дисциплинарной ответственности: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение в связи с утратой доверия.
За получение масштабных подарков, которые рассматриваются в качестве взятки, чиновник может понести и уголовное наказание.
– Много ли в регионе случаев неоправданного вознаграждения чиновников, компрометирующих систему органов власти?
– Практики нарушений законодательства, связанных с получением подарков, у нас не так много. Могу назвать один случай, когда руководитель структурного подразделения собирал со своих подчинённых со всей территории области подарочные сертификаты. Дарили только ему, именно в связи с тем, что человек занимал руководящий пост. Вопрос о наказании этого должностного лица решается.
В любом случае, чиновник не имеет права получать за свой труд вознаграждение в виде подарков от частных лиц и организаций. Желающие одарить представителя власти должны понимать, что они сослужат ему плохую службу.
