Все оренбуржцы внимательно следят за развитием событий после того, как ООО «Природа» заявило, что отказывается с 1 марта от статуса регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.
Жители и без того последние годы были часто недовольны завалами на мусорных площадках, а теперь ещё обеспокоились тем, что ситуация с началом весны может ухудшиться.
Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области 20 декабря получило заявление от «Природы» о запланированном отказе от обязательств регоператора. Причиной такого шага стало несогласие работать дальше по тарифу, который 19 декабря был установлен для «Природы» на 2025 год областным Департаментом по ценам и регулированию тарифов (предельный единый тариф на услугу регоператора по обращению с ТКО устанавливается ежегодно).
Департамент, проведя анализ экономически обоснованных расходов «Природы», не нашёл оснований для увеличения тарифа.
– При установлении единого тарифа на услугу регионального оператора на этот год департаментом учитывались фактические итоги деятельности ООО «Природа» за 2023 год, а также результаты исполнения требований предписания Федеральной антимонопольной службы России по исключению из выручки регоператора необоснованных доходов за 2020 и 2021 годы. Суммарно необоснованные доходы, исключённые по предписанию ФАС из выручки регоператора, составили 368 127 тысяч рублей. Сейчас департамент ведёт переписку с ФАС относительно дальнейшего исполнения предписания антимонопольной службы в рамках тарифного регулирования, – пояснила заместитель директора Департамента по ценам и регулированию тарифов Наталья Абзаева.
Чтобы определить, сколько получено необоснованных доходов, департамент сравнивает выполненный объём работ с планом. Например, регоператор заявляет на предстоящий год, что вывезет столько-то мусора, а по итогам года объём окажется меньше. Исходя из разницы вычисляется сумма, которую исключат из выручки. После оценки фактических результатов работы «Природы» за 2024 год будет видно, есть необоснованные доходы или нет.
«Природа» допускала, что останется на посту регоператора, если её затраты субсидируют или повысят тариф уже в этом году. Теперь предупредила о самоотводе. Тем не менее даже при отказе от статуса регоператора ООО «Природа» продолжит претензионную работу в отношении должников, которые не заплатили за уже предоставленные услуги.
Минприроды в свою очередь ответило, что соглашение (заключено в 2018 году) с регоператором не расторгнут на тех условиях, которые предложены «Природой». И пока не будет определён по конкурсу новый регоператор, прежний должен исполнять обязанности, в том числе вывозить по графику мусор с контейнерных площадок и по договорам с предпринимателями и организациями.
– Правительством Оренбургской области и министерством принимаются исчерпывающие меры для обеспечения оказания коммунальной услуги по обращению с ТКО и недопущению неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки, – подчеркнула исполняющая обязанности первого заместителя министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области Наталья Соколова.
Интересы потребителей защищает и финансовое поручительство банка: обязательства регоператора подкреплены безотзывной банковской гарантией. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором обязательств, банк, выдавший гарантию, выплатит в пользу областного бюджета сумму, которая покроет ущерб от действия регоператора.
Пока областные власти рассматривают различные варианты организации работы по обращению с ТКО, прокуратура тоже предостерегла «Природу» от одностороннего отказа выполнять обязательства регоператора.
Директор ООО «Природа» Пётр Александрович уточняет, что компания, а она по итогам 2024 года стала убыточной, готова продолжить транспортировку ТКО от площадок до полигонов на своей технике, но в качестве подрядчика, который оказывает услуги по перевозке на приемлемых для себя условиях.
Вопрос не в том, кто станет следующим регоператором, а в том, предложит ли он «Природе» приемлемые для неё условия в рамках действующих тарифов или привлечёт других перевозчиков?
Добавим, что региональный Департамент по ценам и регулированию тарифов ограничивает и расценки на услуги полигонов ТКО – обработку и захоронение отходов. Полигон в Оренбурге находится в эксплуатации у ООО «ЭкоСпутник», у которого те же учредители, что и у ООО «Природа».
– Смена регионального оператора по обращению с ТКО не является основанием для пересмотра предельных тарифов на услуги полигона «ЭкоСпутника», – уточнила Наталья Соколова. Она добавила, что, в принципе, и другие полигоны не имеют права ставить цены, выше утверждённых тарифов.
С 2019 года, по федеральному закону, услуга по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) является коммунальной услугой, которую может предоставлять потребителям исключительно региональный оператор по обращению с ТКО. Компания, которая получает статус регоператора, должна заключать договоры с потребителями, начислять плату за вывоз мусора, взыскивать долги с неплательщиков, отвечать за качество услуги перед потребителями и надзорными органами. Регоператор может организовать вывоз мусора на своей технике и силами своего персонала, а может привлечь по договору грузоперевозчиков.
Фото Валерия Гунькова
